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環(huán)保部:新環(huán)保法將在三個(gè)領(lǐng)域突破
2014-04-29 17:01:56環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳27日表示,新修訂的環(huán)保法貫徹了中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,*大限度地凝聚和吸納了各方面共識(shí),是現(xiàn)階段*有力度的環(huán)保法。
潘岳表示,新修訂的環(huán)保法在三個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破。
*個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響,對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批,分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。
第二個(gè)突破是推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新環(huán)保法在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式,體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中,各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,公民進(jìn)行違法舉報(bào),社會(huì)組織依法參與,新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三個(gè)突破是新環(huán)保法加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”。新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押,對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問題,設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則;針對(duì)未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人,引入*拘留處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。另一方面,它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。
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