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海南2017大氣污染防治整治方案
2017-03-03 16:37:19日前，《海南省2017年大氣污染防治專項整治工作方案》已經(jīng)公布。方案要求，實施華能東方電廠1#、3#、4#機組和華能�？陔姀S8#、9#機組大氣污染物超低排放改造。方案提出，2017年全省優(yōu)良天數(shù)達到95%以上。�？�、三亞、儋州完成國家地級市大氣污染防治考核任務(wù)，并且優(yōu)良天數(shù)比例保持在2015年水平(98.2%)。其他市縣可吸入顆粒物濃度穩(wěn)定在2013年水平(文昌、陵水保持在30微克/立方米以下)，爭取略下降。全文如下：
海南省2017年大氣
污染防治專項整治工作方案
為做好2017年大氣污染防治工作，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，根據(jù)《海南省大氣污染防治行動計劃實施細則》《海南省大氣污染防治實施方案(2016-2018年)》、環(huán)境保護部與我省簽署的《海南省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、2017年大氣污染防治年度目標(biāo)
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：2017年全省優(yōu)良天數(shù)達到95%以上。�？�、三亞、儋州完成國家地級市大氣污染防治考核任務(wù)，并且優(yōu)良天數(shù)比例保持在2015年水平(98.2%)。其他市縣可吸入顆粒物濃度穩(wěn)定在2013年水平(文昌、陵水保持在30微克/立方米以下)，爭取略下降。
(二)大氣污染防治工作目標(biāo)：各市縣政府嚴格落實區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治工作責(zé)任制，進一步健全大氣污染防控各職能部門各司其職、齊抓共管的工作機制，營造全民參與、全社會防控大氣污染的良好氛圍，按時完成年度確定的大氣污染防治重點工程，完成國家和省級大氣污染防治量化考核任務(wù)。
二、年度工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)淘汰燃煤小鍋爐。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年燃煤小鍋爐淘汰實施方案，明確各市縣政府應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐名單，并向社會公開。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局)
動態(tài)更新全省燃煤鍋爐清單及全省煤炭質(zhì)量抽檢結(jié)果，并向社會公開。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)
各市縣建成區(qū)范圍內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)加快燃煤電廠超低排放改造。
實施華能東方電廠1#、3#、4#機組和華能�？陔姀S8#、9#機組大氣污染物超低排放改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：華能海南發(fā)電股份有限公司)
(三)大力推進揮發(fā)性有機物污染治理。
4月底前制訂2017年重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣綜合治理項目清單，定期公布項目完成情況。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳)
推進重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣綜合治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
石化化工行業(yè)全面開展VOCs綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)石化化工企業(yè)全面建立“泄露檢測與修復(fù)”管理制度，對十二類污染源進行管控，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進措施，從源頭減少揮發(fā)性有機物排放，公開治理效果。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
加強機動車油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，并公開檢查結(jié)果，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格燃料的違法行為。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
加強全省加油站、儲油罐和油罐車的油氣回收裝置監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定運行。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
對油漆、涂料進行嚴格管控，加強建材銷售市場的監(jiān)督檢查，要求使用環(huán)保油漆和水性涂料，6月底前開展專項監(jiān)督抽查，嚴厲打擊銷售達不到環(huán)保要求的油漆和涂料，并向社會公開抽檢結(jié)果。(牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(四)積極控制城市揚塵污染。
1.強化建筑施工及道路清掃揚塵控制。
4月底前制訂完善建筑工地、拆除工地、城市道路施工、混凝土攪拌站以及道路清掃等揚塵管理技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督指導(dǎo)各市縣嚴格執(zhí)行規(guī)范要求。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
各市縣加強施工工地揚塵管理，做到施工現(xiàn)場100%全封閉圍擋，工地堆土100%覆蓋或圍擋，拆除工程100%灑水。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
各市縣加強建成區(qū)主要街道灑水降塵，積極
推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，�？�、三亞、儋州建成區(qū)機掃率達到80%，其他市縣建成區(qū)機掃率應(yīng)達到60%;擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，及時對城區(qū)空曠地帶、裸露土地帶進行復(fù)綠。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
2.做好車輛運輸揚塵控制。
3月底前制訂煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等運輸車輛管理規(guī)定，建立重點路段流動檢查機制。(責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
嚴格執(zhí)行運輸車輛管理規(guī)定，落實重點路段流動檢查機制，嚴查未實行密閉運輸車輛。(牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(五)加強機動車污染防治。
2017年完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行黃標(biāo)車全省限行制度，嚴禁黃標(biāo)車上路行駛，清理規(guī)范全省交通標(biāo)志標(biāo)識。研究老舊車漸進式鼓勵淘汰方案，實施機動車排放檢測聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，全省各市縣全面建設(shè)機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施，通過采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對建成區(qū)主干道上行駛的機動車實施排氣監(jiān)督抽測。嚴查車輛“冒黑煙”現(xiàn)象，嚴禁農(nóng)用車進入城區(qū)，開展超標(biāo)排放汽車尾氣治理和引擎清洗，嚴格控制機動車排氣污染。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
研究島外黃標(biāo)車及超標(biāo)車輛禁止入島措施，適時出臺實施方案。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳)
大力推廣使用新能源汽車，貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見》，嚴格執(zhí)行《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼實施辦法》，對我省新能源汽車消費者和符合研發(fā)生產(chǎn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的我省新能源汽車企業(yè)實施補貼。在公交車、出租車、租賃等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、市政、郵政、機場、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用新能源汽車，加快加氣站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。全省各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)和國有企業(yè)的公務(wù)車輛優(yōu)先選用新能源汽車。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(六)做好船舶、港口污染治理。
3月底前制訂外海船舶、內(nèi)陸船舶污染物排放管理的規(guī)范要求，建立在運船舶達標(biāo)排放信息系統(tǒng)，定期公開在運船舶達標(biāo)排放情況。(責(zé)任單位：海南海事局、省交通運輸廳)
研究漁船污染物排放管控方案。(責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳)
嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂不能達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶限期淘汰方案，嚴禁新建不達標(biāo)船舶投入運營；開展老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新工作，禁止向船舶加注燃油質(zhì)量不達標(biāo)的油品。外來船舶入島應(yīng)確保污染物達標(biāo)排放。(牽頭單位：海南海事局、省交通運輸廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
6月底前制訂港口作業(yè)揚塵監(jiān)管規(guī)定。加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并及時公布檢查結(jié)果。6月底前制訂我省碼頭岸基供電實施計劃，合理規(guī)劃建設(shè)新建碼頭的岸基供電設(shè)施。出臺地方靠港船舶使用岸電供售電機制以及船舶使用岸電的鼓勵政策。(責(zé)任單位：省交通運輸廳)
開展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進所有港口煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)；開展成品油碼頭油氣回收治理。對已建成碼頭逐步實施岸基供電設(shè)施改造。(牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(七)大力推進檳榔加工污染治理。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年土法檳榔熏烤爐灶清理工作方案和檳榔加工設(shè)備的規(guī)范要求，明確各市縣政府應(yīng)清理的土法檳榔熏烤爐灶名單及治理要求，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術(shù)，動態(tài)更新全省檳榔加工企業(yè)名錄，并向社會公開。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳)
4月底前相關(guān)市縣制定本轄區(qū)2017年土法檳榔熏烤爐灶清理工作方案，落實財政補貼資金，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術(shù)，引導(dǎo)檳榔加工行業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府)
(八)嚴格治理餐飲業(yè)污染。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年度餐飲油煙治理實施方案和餐飲油煙治理的規(guī)范要求，明確各市縣政府應(yīng)實施油煙治理的餐飲企業(yè)名單及治理要求，科學(xué)指導(dǎo)油煙治理工作，動態(tài)更新全省餐飲油煙治理企業(yè)項目庫，相應(yīng)結(jié)果向社會公開。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
加強餐飲油煙治理，全省各市縣城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝運行率達到100%。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
加強露天燒烤的監(jiān)管，建成區(qū)全面禁止露天燒烤。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(九)加強面源污染治理。
3月底前制訂公布禁止使用農(nóng)藥、化肥名單，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并及時公布檢查結(jié)果。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳)
禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥，科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用量。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府)
6月底前完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會公開。禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
3月底前建立并嚴格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定秸稈禁燒區(qū)，秸稈禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點；積極推廣澄邁縣秸稈綜合利用示范，鼓勵各市縣出臺秸稈綜合利用政策。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府)
嚴禁建成區(qū)露天焚燒垃圾，對露天焚燒垃圾行為進行嚴肅查處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省發(fā)展改革委制定海南省垃圾處理“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)堅持“集約化、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，嚴控環(huán)境污染與社會風(fēng)險，統(tǒng)籌考慮全省垃圾焚燒發(fā)電項目，明確項目建設(shè)的空間布局，實現(xiàn)垃圾高效科學(xué)利用與環(huán)境安全。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
(一)落實工作職責(zé)，加大督辦力度。
落實各市縣政府主體責(zé)任，對各市縣政府及各職能部門落實大氣污染防治工作措施情況進行跟蹤督辦，對落實不力的提請省政府通報批評，必要的啟動約談。(責(zé)任單位：省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境保護廳)
(二)強化信息溝通和通報督促。
強化信息溝通和配合協(xié)助，及時通報各市縣大氣污染防治工作進度，推動各市縣加大對局部污染源的環(huán)境監(jiān)管力度，及時向省大氣污染防治考核辦公室報送大氣污染防治工作信息和總結(jié)材料。(責(zé)任單位：省政府直屬有關(guān)單位)
(三)落實考核制度，規(guī)范指導(dǎo)大氣污染防治。
落實《海南省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，科學(xué)規(guī)范考核我省的大氣污染防治工作，按時組織對各市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會大氣污染防治工作進行考核。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳)
(四)保障資金投入，確保年度計劃按時完成。
各市縣、省政府直屬有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)2017年大氣污染防治工作實際，保障資金投入，確保大氣污染防治重點項目、監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)按時完成，落實新能源汽車推廣應(yīng)用和黃標(biāo)車提前淘汰財政補貼資金。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、省財政廳、省政府直屬有關(guān)單位)
(五)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。
各市縣根據(jù)《海南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，修訂細化符合實際的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；開展重污染天氣應(yīng)急培訓(xùn)和演練；做好大氣污染趨勢分析，加強會商研判，提高監(jiān)測預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、省生態(tài)環(huán)境保護廳)
(六)加強信息公開，鼓勵公眾參與。
各相關(guān)單位、各市縣應(yīng)及時公開相關(guān)規(guī)定、方案，目錄清單以及*檢測結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。通過廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體積極刊發(fā)大氣環(huán)境保護公益廣告、開辟環(huán)境保護專欄等方式，廣泛宣傳大氣污染防治的重大意義，提高群眾環(huán)境保護意識，引導(dǎo)社會各界積極參與大氣環(huán)境保護，努力營造良好的輿論氛圍。開通多種污染舉報渠道，鼓勵社會公眾參與大氣污染防治監(jiān)督管理，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳；責(zé)任單位：省政府直屬有關(guān)單位、各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
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