環(huán)保產(chǎn)業(yè)由二維時(shí)代變?yōu)槿�維時(shí)代

    “環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由二維時(shí)代走向三維時(shí)代。”清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤近日如是表述他對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的*新思考。他認(rèn)為，隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代來(lái)臨，環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系時(shí)代，正在演變?yōu)檎�府、環(huán)保企業(yè)、民眾的三維關(guān)系時(shí)代，在此背景下，政府與環(huán)保企業(yè)舊有的互動(dòng)模式遭遇突破，新的三維平衡有待進(jìn)一步建立。

傅濤介紹，以前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)狹義講就是公共服務(wù)采購(gòu)，主要是政府委托環(huán)保企業(yè)、環(huán)保企業(yè)服務(wù)政府并接受政府監(jiān)督的二維關(guān)系。隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)更加扁平化，民眾的參與意識(shí)日益覺醒，民眾對(duì)公眾事務(wù)的參與日益加強(qiáng)。之前政府與環(huán)保企業(yè)之間的二維關(guān)系遭遇挑戰(zhàn)。

    早在2006年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳就曾說過，環(huán)保事業(yè)的*初推動(dòng)力量來(lái)自于公眾，沒有公眾參與，環(huán)保事業(yè)就變成少數(shù)人的事而*終一事無(wú)成。真正治理好環(huán)境污染，不僅要靠政府的高效率，也不僅要靠國(guó)民的高素質(zhì)，公眾參與的民主法制機(jī)制更為重要。事實(shí)上，公眾監(jiān)督也正成為推動(dòng)污染減排和生態(tài)保護(hù)的重要力量。公眾訴求推動(dòng)政府在環(huán)保領(lǐng)域的政策加碼，將會(huì)帶來(lái)相關(guān)市場(chǎng)空間的釋放。

    傅濤介紹，環(huán)保企業(yè)受委托為政府完成環(huán)境服務(wù)的公共責(zé)任，并接受政府監(jiān)管;政府的服務(wù)采購(gòu)和環(huán)保企業(yè)的運(yùn)作受到民眾的監(jiān)督。在政府、環(huán)保企業(yè)之外，民眾成為新的互動(dòng)力量。環(huán)境產(chǎn)業(yè)之前的政府、環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系時(shí)代，正在演變?yōu)檎�府、環(huán)保企業(yè)、民眾的三維關(guān)系時(shí)代。而民眾作為三維關(guān)系新的一極，其對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)有目共睹：pm2.5成為治理熱點(diǎn)，就主要起因于民眾的呼聲。而民眾及媒體對(duì)于地下水及鎘大米問題的關(guān)注，也讓地下水及土壤的重金屬污染防治成為政府工作的重點(diǎn)。甚至一些公共服務(wù)的采購(gòu)價(jià)格等，都受到民眾不同程度的影響。

    當(dāng)前，“環(huán)境公共服務(wù)采購(gòu)的方向、方式等越來(lái)越多地受到民意的影響，而不是由政府的單一意愿說了算。”傅濤說。

    他認(rèn)為，政府、環(huán)保企業(yè)、民眾三者之間，形成了移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代下全新的互動(dòng)及制約關(guān)系。民眾的參與，讓一些原本未被重視的環(huán)境問題進(jìn)入公眾視野，被政府重視，也讓環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)更加陽(yáng)光透明，在一定程度上促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管力度的強(qiáng)化，以及環(huán)保企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力提升。

    在之前的二維關(guān)系下，環(huán)保企業(yè)作為乙方，與作為甲方的政府，博弈太難。轉(zhuǎn)換為三維關(guān)系后，環(huán)保企業(yè)也可以憑借自己的行業(yè)和社會(huì)影響力，影響公眾，再由公眾影響政府。環(huán)保不再是二維時(shí)代里服務(wù)甲方的乙方，而有了新的平衡點(diǎn)。“如果環(huán)保企業(yè)的環(huán)境治理效果不能讓民眾滿意，會(huì)對(duì)政府管理者產(chǎn)生影響，甚至讓甲方產(chǎn)生政治危機(jī)、丟掉官帽，這里，甲乙方的配合關(guān)系也不再是之前簡(jiǎn)單的采購(gòu)與服務(wù)關(guān)系，其中的變化機(jī)制值得行業(yè)探討和總結(jié)。在這種三維關(guān)系下，環(huán)保企業(yè)不再只扮演弱者的角色，新的平衡有待建立。”

    在新的時(shí)代下，傅濤認(rèn)為，“一些負(fù)責(zé)任、有能力的環(huán)保企業(yè)，可以利用民眾對(duì)政府的制約關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升以及相關(guān)政策的完善。”